1、政策背景
2024年12月，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号），将低空经济列入地方政府专项债券发行“正面清单”，并将信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等相关产业基础设施等新兴产业基础设施算力设备及辅助设备基础设施等纳入专项债券用作项目资本金范围。有了政策加持，2025年各地申请专项债的低空经济项目呈现井喷式发展。
2、低空经济投向领域
根据《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号），未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金。按照发改下发的2025年专项债券投向领域文件，结合低空经济项目特征，学部落整理了低空经济可以申请的专项债券投向领域，主要包括以下几个领域：
交通基础设施：低空经济涉及交通基础设施建设，包括通用机场建设、低空飞行服务站建设、空管设施建设等。
能源：低空经济涉及新能源航空器能源基础设施，包括电动飞机充换电设施、氢能源飞行器加氢站。
农林水利：低空经济涉及该领域多个类型项目，例如：农业生产服务；林业资源监测与保护；水利设施巡检与管理等。
生态环保：低空经济涉结合生态环保主要体现在不同应用场景，例如重点流域水环境治理、生态修复等，同时低空经济飞行器多使用电能或氢能源，因此符合生态环保领域中的绿色低碳交通工具更新项目。
社会事业：低空经济涉及社会事业主要为文化旅游及实训基地等就业服务设施两个方面。其中文化旅游包含空中游览、航拍摄影、空中广告、航空表演、私人飞行等多角度，可以深度结合现有景区基础设施，进行游览体验提升改造。其次，在实训基地等就业服务设施方面，低空经济将会派生出很多的学习内容，例如：飞行培训、驾驶证考证服务等飞行学习，部件维修、机体维修等维修、保养、检测类学习内容。
PS：此类别因商业性质较重，需要着重考虑专项债的公益性，以免不符合专项债申报，公益性和收益性并重的要求。
城乡冷链等物流基础设施：物流行业是低空经济的主要发力场景。因此该领域结合低空经济可以派生出众多项目内容，例如：物流运输枢纽（涉及飞行器设备采购、飞行器起降点建设等）、应急物资仓储与运输等。
市政和产业园区基础设施（最重要的投向领域）：产业园区建设是实现低空经济的基础，形成一批以低空经济为产业发展方向的产业园区。据统计，低空产业园及基础设施建设领域的专项债券占比超过90%，是低空经济建设专项债项目的绝对主力。
新型基础设施：低空经济在实际应用过程中将会使用大量数据，同时也将产生大量数据，形成具备一定经济规模的数字资产。因此，第五代移动通信（5G）融合应用设施、云计算、数据中心等领域都可以与低空经济深度融合。
3、低空经济专项债发行情况
据不完全统计，截至2024年末，涉及低空经济建设内容的专项债项目已发行26个（详见文末附图），项目总投资193.28亿元，发行专项债券金额合计53.95亿元，占总投资约28%。
从建设领域看，主要集中在低空产业园及基础设施建设领域，占比超过了90%。其他类涉及教育培训、文旅等，占比10%。
4、低空经济专项债实用手册
以上内容摘自低空经济专项债实用手册，全部手册内容通过如下方式获取：
低空经济专项债实用手册目录截图
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