低空经济“十五五”规划加速落地，工程咨询迎来八大新机遇！

2025年4月17日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开推动低空经济发展工作会议，明确提出“全国一盘棋”统筹原则，并强调编制低空经济“十五五”规划的重要性。这一顶层设计不仅为低空经济注入发展动能，更将释放工程咨询行业新一轮业务增长动能。初步预计将新增以下八大新机遇：

1、“十五五”规划编制服务

会议明确要求“谋划编制低空经济发展‘十五五’相关规划”，涉及空域管理、产业布局、安全监管等系统性设计。工程咨询机构可参与规划编制，提供数据建模、场景模拟、区域协同方案等服务。

2、地方专项规划承接

地方政府需因地制宜制定低空经济发展方案（如北京打造“低空产业创新之都”、上海建设“天空之城”），咨询公司可提供区域特色化规划、基础设施配套方案及政策落地路径设计。

1、通用机场与起降场建设

截至2024年底，全国通用机场达470余个，但距离“县县通”目标仍有差距。工程咨询可参与选址评估、建设标准制定、环境影响评价等环节。

2、5G-A通信网络配套

低空经济依赖5G-A网络支持无人机通信，需规划基站布局、信号覆盖优化及跨区域网络协同方案，咨询公司可提供技术可行性研究与实施路径设计。

1、空域管理合规咨询

低空空域分类改革（如G类、W类空域划分）要求企业遵守新规，咨询机构可协助制定空域使用合规方案、动态监管系统设计。

2、飞行安全评估

针对无人机、eVTOL等新型飞行器，需开展安全风险评估、应急预案制定及事故模拟分析，尤其在物流配送、城市交通等高频场景中需求迫切。

1、应用场景可行性研究

低空经济涵盖物流、旅游、应急救援等多元化场景，咨询公司可为企业提供商业模式设计、成本收益测算及风险对冲策略（例如顺丰无人机物流成本降低60%的案例优化）。

2、产业园区规划

地方政府推动低空经济产业园建设（如深圳、苏州试点），需配套产业集聚方案、产业链协同设计及招商策略咨询。

1、碳中和路径规划

低空飞行器新能源化趋势（如电动垂直起降飞行器）催生碳足迹核算、绿色技术认证等需求，咨询机构可提供ESG报告编制及减排方案设计。

2、数据资产化咨询

低空经济依赖北斗导航、空管数据等要素，需构建数据交易合规框架、估值模型及跨境流通方案。

1、专项债与补贴申请

国务院明确低空经济项目可纳入地方政府专项债支持，咨询公司可协助企业申请专项债券、产业基金等，优化资金使用效率。

2、PPP项目设计与风险管控

低空基建项目（如绍兴20.5亿元“全域低空新基建”）需PPP模式创新，咨询机构可参与收益分配机制设计及长期运营风险评估。

1、产教融合项目策划

会议提出“产教融合助力人才培养”，工程咨询可联合高校、企业设计实训基地、职业资格认证体系及产学研转化平台。

2、行业标准制定参与

低空经济涉及适航认证、空管规则等新标准（如《苏州市低空空中交通规则》），咨询公司可参与标准起草、国际规则对标及企业合规培训。

低空经济与人工智能、物联网深度融合，催生空中物流、城市空中交通（UAM）、低空文旅等新业态，工程咨询可切入：

● 场景开发技术咨询：如农业无人机作业网络设计、应急救援空中指挥平台搭建；

● 商业模式创新研究：为低空经济企业提供运营策略、盈利模式设计；

● 标准规范制定支持：参与低空飞行器技术标准、安全规范等编制工作。

低空经济“十五五”规划的启动，标志着工程咨询行业需从传统基建向“天空基建”转型，“天空规划师”将不再是天方夜谭。建议咨询机构重点关注政策解读能力、跨领域技术整合（如5G-A+无人机）、区域差异化服务三大核心竞争力的提升，同时加强与地方政府、科研院所及头部企业的生态合作，抢占万亿级市场先机。

编辑：学部落