和美乡村建设项目管理导则

和美乡村建设项目管理导则（征求意见稿）

建设宜居宜业和美乡村，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重要任务。为加快补齐农村基础设施短板，指导和规范和美乡村建设项目谋划、设计、建设、管理、监督等工作，制定本导则。

1.1 适用范围

适用于以政府投资为主的和美乡村建设项目（以下简称“和美乡村建设项目”）。

对于申请使用中央预算内投资的和美乡村建设项目，按照 《乡村振兴（和美乡村建设及农村产业融合发展方向）中央预算内投资专项管理办法》实施。

1.2 总体要求

实施和美乡村建设项目，要深入贯彻习近平总书记“ 三农”工作重要论述，遵循城乡发展建设规律，顺应乡村人口变化趋势，瞄准农村基本具备现代生活条件，聚焦现阶段农民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事，科学规划村庄基础设施和公共服务布局，突出加强村内道路硬化、污水治理、养老设施、村容村貌提升等公共基础设施建设，因地制宜确定项目建设内容、技术模式、管护机制，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，加快补齐宜居宜业和美乡村建设短板，改善农村生产生活条件，让农民群众就地过上现代文明生活。

1.3 建设原则

1.3.1 政府引导、农民参与。注重发挥政府在规划编制、政策支持、统筹协调、建设管理等方面的主导作用，充分发挥农民在乡村建设中的主体作用，组织发动农民全程参与村庄规划、项目谋划、建设和管护，调动农民参与乡村建设的积极性和主动性。

1.3.2 整体规划、系统设计。坚持规划先行，依规建设，以县为单位科学规划乡村基础设施和公共服务建设目标、建设布局、建设重点和建设措施，提升村庄规划实用性，合理确定项目建设内容和标准，不搞千村一面，不集中堆盆景、垒大户。

1.3.3 质量优先、建管并重。坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快，干一件成一件，建一个用一个，既要建得好也要管得好，确保财力可持续、模式可适用、农民可接受，使项目长期稳定发挥效用。

1.3.4 强化监管、压实责任。完善项目建设管理制度，优化项目申报、审批、建设、验收流程，创新任务统筹、资金整合、农民参与、社会协同机制，强化部门专责、省负总责、市县抓落实，加强对投资计划执行、项目实施、整体任务落实情况的考核评估。

1.4 建设地点

和美乡村建设项目建设地点主要在村庄内部，不包括城镇。

和美乡村建设项目，重点支持常住人口较多、村庄规划已编制审批、农民建设意愿强烈、产业基础好、村集体经济收入在20万元以上、基层组织完备、领导能力强、未来将长久存续的集聚提升类行政村。

1.5 建设内容

和美乡村建设内容包括村内道路、生活污水处理设施、生活垃圾处理设施、公共照明、公共绿地，以及必要的适老化改造、养老服务等公共服务设施，不含农户住宅内部设施。

和美乡村建设项目应与已有资金渠道的集中供水、卫生厕所改建等项目统筹规划、统一设计、同步实施，与社会力量参与投资的清洁能源、智慧村庄、休闲农业和乡村旅游等经营性项目相结合。

2.1 可行性研究报告编制要求

2.1.1 参照《和美乡村建设项目可行性研究报告编制要点》（见附件1）编制项目可行性研究报告，重点明确项目建设现状、建设目标、建设布局、建设内容、建设标准、建设投资、建设机制、保障措施、受益农户等内容。

2.1.2 可行性研究报告应重点内容齐全、数据翔实准确、建设标准合规、投资测算合理、建设机制可行、保障措施到位。

2.1.3 项目县根据发展建设实际，科学设定建设目标，合理确定建设任务，精细测算工程量，选择经济适用的技术模式。鼓励采用低成本、易维护、效果好的设施设备，鼓励就地取材、利用乡土材料开展建设。各村庄建设项目应按照农民参与乡村建设的有关规定，充分征求农民意见，按照村申报、乡审核、县审定的程序，自下而上确定建设内容。

2.1.4 统筹实施村庄水电路气讯等基础设施建设工程，避免因破路、改管、树木移栽等造成重复建设和资金浪费。

2.1.5 要建立健全长效管护机制，项目县应以清单形式明确项目设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源，科学测算项目运行管护经费，保障建设项目长期稳定发挥效用。管护经费来源和管护机制不明确的项目不予支持。对管护经费列入县级财政预算的项目优先支持。

2.1.6 中央预算内投资要全部用于和美乡村建设工程费，包括工程材料费、设备购置费及施工费等可量化且形成实物资产的相关支出。

2.1.7 将村庄规划“一图一表”、村集体经济收入、建设用地审批、环境影响评价，以及已开展或拟同步开展集中供水、卫生厕所等建设的证明材料作为可行性研究报告的附件。

2.2 初步设计编制要求

各省区市根据地方规定和项目建设实际，综合确定是否编制项目初步设计。不编制初步设计的项目县，可依照可行性研究报告开展项目建设，也可组织项目村编制实施方案开展建设。

2.3 简易审批程序

和美乡村建设项目应坚持高效率、低成本、农民广参与建设原则，施行简易审批程序。其中，各村庄建设项目涉及的审批事项可依法委托乡镇政府实施，具体由地方依法自行确定。

2.4 编制项目工作方案

2.4.1 对于申请使用中央预算内投资的项目，省级农业农村、发展改革部门要组织项目县编制和美乡村建设中央预算内投资项目工作方案。

2.4.2 工作方案包括以下四方面内容：一是建设现状，包括县域农村基本具备现代生活条件总体情况，以及项目村村庄常住人口、村庄类别、公共设施、村庄规划、村集体经济收入等情况，并提供相关证明材料。二是项目建设方案，包括建设目标、建设布局、建设任务、建设内容、建设标准、投资估算和资金渠道等。村庄建设内容录入乡村建设项目库，做好项目储备。三是项目建设机制，包括规划引领、项目资金统筹、投入方式创新、运行管护、农民和社会力量参与、监督管理等机制。四是项目保障措施，包括组织领导、资金保障、人才支撑、用地支持等。

2.4.3 工作方案经县级人民政府同意后，于每年7月底前按程序报送省级有关部门。

2.2.4 省级发展改革、农业农村部门会同有关部门组织评审项目工作方案，重点审核项目建设的必要性、建设地点的合规性、建设方案的合理性、建设机制的可行性、保障措施的有效性，择优提出项目申报县名单建议，并填报推送至国家重大建设项目库重大项目储备区。

2.4.5 项目县根据省级发展改革、农业农村部门评议通过的工作方案开展前期工作文件编制、审批工作，于每年9月底前完成可行性研究报告审批工作。

项目县根据项目支持的建设内容，按照缺什么补什么的原则，由项目村菜单式选择需要建设的具体事项。

3.1 村内道路

重点对村组路和巷路、入户路，以及村内小桥涵进行新建或改造。村内道路应普遍硬化、通行顺畅，满足农户日常出入通行和家庭生产需要，根据需要并结合实际配套建设排水系统、交通标识、安全防护等附属设施。

3.1.1 村组路建设。通村组路建设标准应结合村内道路客观实际，依据道路的使用任务、功能和远景交通量，参照相关道路建设标准综合确定。有需求、有条件的村庄可参照小交通量农村公路相关标准建设。偏远地区、欠发达地区村组路可采用砂砾、石块、砖块、混凝土块等简易铺装路面模式进行道路硬化。

村组路建设参考标准

《小交通量农村公路工程技术标准》（JTG2111）：选线应结合区域环境、地质、水文条件，合理利用地形，满足使用功能，保证安全。 《小交通量农村公路工程设计规范》（JTG/T3311）：应根据公路技术等级类型、交通组成、沿线地形、地质、环境和交通需求等因素，合理确定路线平面、纵断面、视距、以及公路路基横断面等主要技术指标。 《农村公路简易铺装路面设计施工技术细则》（JTG/T3351）：块体类路面指采用石块、砖块、混凝土块等块体材料铺砌的路面；弹石路面指用人工或机械加工后的半整齐石块铺筑的一种块体路面；砂石类路面指以砂砾、碎（砾）石或工业废渣等集料，与土、石灰土或水泥土等结合料和水按一定比例拌和后铺筑而成的路面；过渡性路面指因施工工期、自然条件和资金等原因无法一次性施工完成的路面，或在非稳定路基（如软土路基、高填方路基等）路段，为保护路基和下部结构、保障通行而分期修筑的临时或过渡性质的路面。 《农村公路养护技术规范》（JTG/T5190）：农村公路养护应达到路面整洁、路基稳定、桥隧安全、排水畅通、设施完好等要求。

3.1.2 巷路、入户路建设。巷路、入户路建设标准应充分征求农民意见、符合地方发展实际，由县、乡、村协商确定建设标准和规模。

3.2 生活污水处理设施

根据村庄自然地理条件、居住分布、污水排放规模、经济水平等因素，因地制宜采用单户或联户分散处理、村组或联村相对集中处理和纳入城镇污水管网集中处理等模式，重点建设污水收集、转运、处理、资源化利用等设施设备。

鼓励采用低成本、低能耗、易维护的污水处理技术，有条件的地区，可采用人工湿地、土壤渗滤、氧化塘等无动力或微动力处理技术，处理后尾水宜优先资源化利用。

寒冷地区的农村生活污水管道应采取相应的防冻保温措施，处理设施应建在室内或地下，并采取防冻保温措施。

3.2.1 人口居住分散地区。对于居住相对分散、不适宜建设管网的地区，适用单户或联户分散处理模式，配套设施设备包括污水收集和处理设施等。其中，污水收集设施包括污水户用收集管、阀门、泵等，处理设施包括化粪池、小型人工湿地/土壤渗滤/稳定塘、生物处理设施设备等。

农村人口居住分散地区生活污水处理技术模式

“户用化粪池+灌溉回用”技术模式。以处理黑水（厕所粪污）为主，建设户用化粪池（三格式化粪池等）及附属设施，黑水经化粪池无害化后一般由农户清掏自用。设备运行维护简便，在具备水冲条件的地区均可使用。北方寒冷地区需作必要防冻措施后使用。 “户用化粪池+小型人工湿地+灌溉回用或达标排放”技术模式。可同步处理黑灰水，建设户用化粪池（三格式化粪池等）、人工湿地及附属设施，一般黑水进入化粪池第一格、灰水进入最后一格，出水再经小型人工湿地处理后就地就近利用或达标排放。设备建设运行费用低，无能耗或低能耗。适用于冬季较短、水热条件较好、农户周边空地多的南方部分农村。 “户用化粪池+土壤渗滤系统+灌溉回用或生态补水”技术模式。可同步处理黑灰水，建设户用化粪池（三格式化粪池等）、土壤渗滤系统及附属设施，一般黑水进入化粪池第一格、灰水进入最后一格，出水再经小型土壤渗滤系统处理实现灌溉回用或者生态补水。设备建设运行费用低、无能耗或低能耗。适用于有土壤渗滤系统建设用地的分散农村地区。地下水较浅的地区要谨慎采用。 “户级小型一体化生化处理设备+灌溉回用或达标排放”技术模式。可同步处理黑灰水，建设户用小型一体化生化处理设备及附属设施，户内黑灰水统一收集后进该设备，经过预处理、厌氧、好氧等技术工艺净化，出水灌溉回用或达标排放。设备结构紧凑，占地面积小，出水水质好，但建设投资和运行成本相对较高。适用于经济条件较好、排放要求高的农村社区、农家乐、民宿等。寒冷地区需做好保温防冻。

3.2.2 人口居住集中地区。对于居住集中、有处理设施建设土地、附近无城镇污水管网的村庄，适用于村组或联村相对集中处理模式，配套设施设备包括污水收集管网和处理设施等。其中，污水收集管网含支管、主管、检查井、隔油井、吸污车、污水泵站等，处理设施包括集中污水一体化处理站、污水生化处理、人工湿地/土壤渗滤/稳定塘等。

农村人口居住集中地区生活污水处理技术模式

“户用化粪池+村级简易处理池+灌溉回用”技术模式。以处理黑水为主，农户黑水首先进入户用化粪池（三格式化粪池等）贮存无害化，之后采用拉运或管网集中收集的方式进入村级简易处理池，处理后出水灌溉回用。设施施工简单，建设成本低，动力消耗和后期运维费用较低，但污染物去除效果不稳定。适用于经济条件一般、居住相对集中、污水量小、周边农田多、出水以就近就地利用为主的地区。 “户用化粪池+村镇级人工湿地+达标排放或回用灌溉”技术模式。可同时处理黑灰水，黑灰水通过户用化粪池（一格或两格）收集后经管网集中进入规模化人工湿地系统，通过预处理、人工湿地处理等工艺实现净化，出水达标排放或回用灌溉。设备运行成本较低，在处理污水的同时还具有景观效果。适用于不受洪水、潮水或内涝威胁，有一定面积的闲置土地的地区。 “户用化粪池+村镇级中小型污水处理站+达标排放或回用灌溉”技术模式。可同时处理黑灰水，黑灰水通过户用化粪池（一格或两格）收集后经管网进入污水处理站，通过厌氧、好氧等工艺净化处理，出水达标排放或回用灌溉。设施脱氮除磷效果好，但运行维护较为复杂。适用于经济条件较好、农户人口规模较大、污水量适中、对出水水质要求较高的地区。 “户用化粪池+村镇级中型一体化处理设备+达标排放或回用灌溉”技术模式。可同时处理黑灰水，黑灰水通过户用化粪池（一格或两格）收集后经管网进入具有生化等多种工艺技术和功能模块的污水中型一体化处理设备净化处理，出水达标排放或回用灌溉。设备建设运维成本高，可自动化控制，具有高效脱氮功能。适用于经济条件较好、水源地、沿江沿湖等环境敏感度较高的地区。

3.2.3 城镇污水管网覆盖地区。对于经济发展水平较高、人口居住集中、距离城镇污水处理厂较近、污水有条件纳入市政管网的地区，适用纳入城镇污水管网集中处理模式，配套设施设备主要为污水收集主管、支管、污水泵站等。

农村生活污水处理参考标准

《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347）：农村生活污水排放量应根据实地调查数据确定，当缺乏实地调查数据时，应根据当地人口规模、用水现状、生活习惯、经济条件、地区规划等确定；污水管道及其坡度宜根据排水量及流速确定。 《农村生活污水处理设施建设技术指南》（T/CAEPI50）：处理后尾水宜优先资源化利用，并满足各资源化利用途径（农田灌溉、林地灌溉、道路喷洒等）相应的水质标准要求；农户房前屋后有可以消纳尾水的小菜园、小果园、小花园的，可结合卫生厕所改造就地就近实现资源化利用。

3.3 生活垃圾处理设施

根据村庄分布、经济水平、垃圾产生量等因素，因地制宜采用镇村一体化处理、村级就地就近处理等模式，重点建设垃圾收集、转运、处理等设施设备。设施设备应符合农村生活垃圾分类、收集、转运、处理等相关标准要求，污染物排放浓度应达到国家现行有关环境标准要求。

村内垃圾收集转运设施应布局合理，与已有相关转运和处理系统相协调，应避免垃圾长距离运输。鼓励集中建设区域农村有机废弃物综合处置利用设施，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物就地就近就农处理和资源化利用。

农村生活垃圾处理技术模式

镇村一体化处理模式。采用“户分类、村收集、镇转运、集中处理”模式处理生活垃圾。适用于距附近村镇已建成的垃圾处理厂较近，道路运输成本低的地区。配套设施设备包括垃圾收集分类和转运设备等，其中收集分类设施设备主要包括垃圾收集点、垃圾收集车等，转运设施设备主要包括转运车、转运站等。 村级就地就近处理模式。采用邻近村集中建设小型处理设施处理生活垃圾的模式。适用于与城市或片区垃圾处理设施距离较远，运输不便的地区，处理方式可采用填埋、焚烧、堆肥、厌氧发酵、热解气化等。配套设施设备包括垃圾收集分类、转运和处理设备等，其中收集分类设施设备主要包括垃圾收集点、垃圾收集车等，转运设施设备主要包括转运车、转运站等，处理设施主要包括小型垃圾焚烧炉、厌氧发酵设施、堆肥设施、户用小型沼气池、户用小型堆肥设施等。

农村生活垃圾处理参考标准

《农村生活垃圾收运和处理技术标准》（GB/T51435）：宜实施源头分类减量，减少外运出村的垃圾种类、数量和频率。垃圾收集点和收集站等应清洁密闭。收集模式应根据当地人口数量、居住密度、经济条件和生活习惯合理选择，可采用“点—车—站”、“车—站”和“点”等模式。垃圾转运站应符合现行行业标准《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ/T47）有关规定。垃圾处理应采用成熟、经济、环保的技术，最终达到减量化、无害化、资源化的处理目标。

3.4 公共设施适老化改造

结合村容村貌提升，开展农村无障碍环境建设，实施公共设施适老化改造。采用户外防滑地砖对村内道路及入户处进行防滑改造，局部高差过大处可设置扶手或坡道方便轮椅通过。

3.5 养老服务设施

建设村级邻里互助点、农村幸福院等养老服务设施，完善老年食堂、老年助餐点配套设施，改善老年人就餐、文化体育、休闲娱乐、日间照料等服务条件。选址应在工程地质条件稳定、日照充足、通风良好、交通方便，且远离污染源、噪声源及危险品生产、储运区域，远离高压电线、燃气、输油管道等，形成相对独立空间，环境安静、安全、清洁。

3.6 公共照明设施

重点建设村庄内部道路、街巷、广场、公园及其他建（构）筑物的功能照明设施。照明设施选择和安装应遵循技术先进、维修方便、经济合理、安全可靠的原则，宜优先选择太阳能、风能等，有条件的村镇可采用智慧照明系统。道路照明应合理布局建设，可根据具体情况选择单侧布置、双侧布置、沿街建筑壁装等布置方式，保证居民的夜间生活需求，避免过度铺设。

公共照明设施建设参考标准

《村镇照明规范》（GB/T40995）：村镇照明应遵循因地制宜、节能环保、生态宜居、传承文化、尊重民意的原则；巷路机动车道沥青路面平均照度宜维持在5勒克斯（Eh,av/lx），若系水泥混凝土路面，其平均照度值相应降低约30%。

3.7 公共绿地

包括村庄道路绿化、公共活动场所绿化、宅旁绿化等。应与当地地形地貌、历史文化相协调，整体推进路旁、水旁、村旁、宅旁绿化美化建设，合理确定基调花木品种，保护和发展村庄的乡土和特色树种，不用名贵树种，不搞过度开发。用于绿化的中央预算内投资比例不应超过3%。村庄次要道路绿化配置不得影响道路正常通行，可选择花灌木等乡土植物。公共场所绿化应尽 量利用道路两侧或不利于建设的地块，见缝插针利用公共场所的零星空地，因地制宜建设绿化小空间。宅旁绿化应充分遵循村民意愿，满足卫生、通风、采光等基本要求。

3.8 其他必要的设施

聚焦农民群众急难愁盼，因地制宜开展河塘沟渠治理、管线序化等其他必要的公共基础设施和公共服务设施建设，不断增强农村群众的获得感、幸福感、安全感。

4.1 建设责任

4.1.1 省、市级农业农村、发展改革部门严格落实中央投资计划执行和项目实施的监督管理责任，依托乡村建设项目库、国家重大建设项目库，对项目事前、事中和事后进行全过程监管，定期对建设进度、质量、效益等进行检查和通报，及时组织有关地方开展项目验收。

4.1.2 县级农业农村、发展改革部门报请县级人民政府统筹推进项目建设，组织有关部门和乡镇、村按照职责分工实施项目，统筹做好区域建设规划以及项目谋划、模式选择、技术指导、建设施工、投入落实、资金整合、监督检查、竣工验收、建后管护等工作。其中，县级农业农村部门承担项目统筹实施和建设管理主体责任，县级发展改革部门承担项目进度监测、资金监管等主体责任，县级有关行业部门承担行业项目实施管理主体责任。

4.1.3 乡镇政府对村申报的拟建项目可行性必要性进行审核，组织项目村实施项目，对辖区内项目建设布局、施工管理、质量管理、进度管理、农民参与管理承担主体责任。项目村“两委”按照“四议两公开”程序谋划项目，组织实施村级小型公益设施项目，组织农民参与项目建设、监管和管护，对组织实施的项目承担主体责任。

4.1.4 县级农业农村部门会同发展改革部门确定项目法人，对项目的质量、安全、进度和资金管理负总责。项目法人既可以是单一法人，也可以根据子项目或按镇、村分设项目法人。项目法人的确定应充分考虑村庄小型公益性基础设施建设的特征，有利于提高资金使用效率和项目实施进度。

县级农业农村部门会同发展改革部门督促项目法人严格执行中央预算内投资管理的有关规定，切实加强资金管理，实行中央补助投资专户管理、独立核算、专款专用，严禁滞留、挪用。

4.2 项目变更

投资计划下达后，项目法人应按照批准的项目建设地点、建设内容及规模推进项目实施，原则上不得调整。对变更较大的项目，包括不能按时开工建设或者建设规模、标准和内容发生较大变化的，应报请省级发展改革、农业农村部门联合将调整申请报送国家发展改革委、农业农村部审核调整。对一般变更项目，包括子项目不能按时开工建设或者子项目建设规模、标准和内容发生变化的，报请项目审批单位予以调整。

调入项目应符合支持方向要求，能够及时开工建设。项目调整后应及时在重大建设项目库、乡村建设项目库中更新信息。

4.3 进度管理

和美乡村建设项目按照建设内容合理确定工期。对于申请中央预算内投资的项目，实施期不超过2年，投资计划安排的当年年底前完成80%以上建设任务，次年6月底前完成竣工验收。

省、市级发展改革、农业农村部门要加强项目进度监测，及时审核填报信息，每季度通报项目进度情况。

4.4 招投标管理

严格执行招标投标法及其实施条例、政府采购法及其实施条例以及《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令2018年第16号）。对于采取招标方式的项目，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。

和美乡村建设项目施工单项合同估算价不超过400万元，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价不超过200万元，勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价不超过100万元的，可依法不进行招标。对由村“两委”组织实施，实行以工代赈、农民投工投劳等开展建设的项目，如村内道路、绿化美化、公共照明、养老服务设施、河塘沟渠治理、管线序化等，按照国家有关规定可以不进行招标，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于依法不进行招标的项目，必须建立完善项目村民决策监督和建设主体责任追究机制，在项目谋划、施工、验收等环节充分听取农民意见，组建由乡村干部、群众代表等组成的项目监督小组，对材料采购、用工管理、施工质量等环节全过程监督，确保项目实施公平公正、公开透明，防止暗箱操作、利益输送等情况发生。

和美乡村建设项目涉及的大宗材料，包括水泥、商砼、管道、路灯等，应由项目法人在县级层面实施统一招标采购、分发各项目村使用。招标采购的大宗材料应质优价廉，对质劣价高的应追究项目法人及供货商责任。

4.5 质量管理

项目县要建立全环节、全流程质量监管体系。项目申报前，广泛征求群众意见，引导农民献计献策、共商共议，对建设内容、标准、模式进行充分讨论，确保项目可操作、能实施。项目实施过程中，应组织利益相关农民代表担任旁站监理，对设施建设的关键环节签字确认，凡是旁站监理未签字确认的项目，不予以验收和资金拨付。项目建成后，县级农业农村部门会同有关部门组织项目竣工验收。对农民群众反映强烈、项目质量低劣的项目，不予通过验收。省级或市级农业农村部门会同发展改革部门对工程数量与质量进行复核，复核发现的问题，由项目法人组织整改。

5.1 加强组织领导

加强对和美乡村建设项目工作的组织领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系。省、市级农业农村、发展改革部门要建立项目推进工作机制，明确分管领导、责任处室、切实加强项目指导。项目县人民政府要强化主体责任，统筹资源力量，强化协同配合，组建项目专班，建立部门协同机制，加强督促指导，为项目建设提供坚强有力的组织保障。

5.2 强化布局统筹

县级加强乡村基础设施和公共服务建设布局和建设体系统筹，编制乡村建设总体规划，统筹规划各村庄公共设施建设目标、建设布局、建设重点、建设标准、建设时序，分类梯次实现农村基本具备现代生活条件。

5.3 统筹整合资金

项目县人民政府根据自身财力加大项目建设投入，合理使用专项债券、政策性贷款等，统筹整合行业项目资金，集中力量推进农村基本具备现代生活条件，一体推进各类设施建设。积极引导社会力量投入，推行“财政资金+社会资金”共投机制，政府重点加大基础设施投入力度，支持社会力量投资经营性、准经营性项目。

5.4 注重农民参与

按照《农民参与乡村建设指南（试行）》规定的程序方法，做好农民参与组织动员。加强农民参与乡村建设调查评估，将农民对参与乡村建设方式的知晓率，以投工投劳、捐款捐物参加建设的参与率，对项目质量和建设项目的满意度分别作为项目村批准立项、奖补资金拨付、竣工验收的重要指标。对农民参与程度高的村庄优先支持建设，对农民参与程度低的村庄不支持建设。

5.5 开展绩效评价

农业农村部每年组织开展和美乡村建设中央预算内投资项目监管，国家发展改革委组织对中央预算内投资计划执行情况进行绩效评价，对综合评价结果较差的省份，采取扣减下一年度专项中央预算内投资额度、暂缓受理中央预算内投资计划申请等措施，扣减下来的投资用于奖励综合评价情况较好的省份。有关省份定期对项目建设进度、资金拨付、项目质量、农民参与等情况开展阶段性评估，每半年通报一次评估结果，对综合评估结果较差的县市，明确监管措施。

1.和美乡村建设项目可行性研究报告编制要点

2.和美乡村建设项目建设资金测算参考标准